青岛三年投入超百亿助科创，财政资金点燃企业创新引擎

不少企业面临这样的难题，研发投入大，周期长，单靠自身力量很难突破关键技术。在青岛，一批企业借助政府财政科技资金的精准支持，攻克了技术瓶颈，实现了经济效益与社会效益的双赢。

财政资金撬动企业创新

企业身为创新的主体，然而创新活动常常伴随高风险。青岛察觉到，欲激发企业创新活力，需真金白银式的支持。因此，青岛构建了财政科技资金稳定增长机制，用以确保对科技创新的投入只增不降。在2025年，市级财政为此筹备了超37亿元的资金，这笔资金并非随意分散，而是有着明确的投向。

这笔数额巨大的资金，主要是围绕青岛重点打造的“10+1”创新型产业体系，以及“4+4+2” 现代海洋产业体系来进行布局的。这种投入方式聚焦重点领域，目的在于构建一个覆盖从基础研究直至产业化的完整资金的支持链条句号。其目标是要让每一分财政资金都能够精准滴灌到在最需要的相关地方，从而发挥出最大效能。

制度为纲保障投入增长

资金投入的稳定离不开制度保障的坚实，青岛近些年来对于科技创新政策方面不停地用力，颁布了一系列有着引导性的文件，当中，《青岛市进一步提升全社会研发投入若干政策》的初次出台有着标志性的意义，它对企业研发投入进行了系统性地质励。

这笔资金是由该政策发放的，该政策是对企业研发投入实施分档分类支持的，是根据企业研发投入的强度和增量给予不同额度奖补的，政策刚一侧实施，首期就惠及了超过250家企业，发放了总值超过1.5亿元的奖补资金，这种直接以政策红利撬动企业加大研发投入的方式，有效降低了企业的创新代价与风险 。

精准投向覆盖全产业链

对财政资金的支持而言，要精准有效，得避免“大水漫灌”。青岛的实践是，围绕城市重点发展的产业来开展系统性布局。比如说，在人工智能这个战略性新兴领域当中，青岛市级财政每年专门拿出1亿元资金，用来支持人工智能产业园关于基础设施建设、关键技术创新项目孵化以及高端人才引进方面的事宜 。

这种针对特定产业集中投入的模式，能快速形成集聚效应，加速产业链完善壮大。资金既支持龙头企业，又覆盖产业链上关键配套企业及初创团队，是为打通从技术研发到市场应用各环节，构建具备竞争力企业生态。

模式创新激活资金效能

青岛在科技资金使用模式上大胆创新，除了直接补助，还探索更市场化的支持手段。其中一个典型例子是设立规模达1.2亿元的“硕果金”，这是全国首创的“拨改投”政策尝试。它改变了以往财政资金无偿拨款的方式，而是以股权投资形式介入 。

到现在为止，“硕果金”直接投资了8个项目，还借助设立子基金等形式，完成了对另外3个项目的投资。这种模式不但放大了财政资金杠杆，累计带动了将近9.3亿元的社会资本跟着投资，还通过股权投资那种市场化的约束，迫使项目提高质量与效率，达成了财政资金“保值增值”以及支持创新这两个目标。

改革抓手提升转化效率

把财政科技资金切实弄“活”，重点是体制机制改革，青岛拿改革当手段，于科技经费管理、成果转化权益分配、财政股权投资退出机制等好些方面搞创新，像把科研经费报销流程简化，给科研人员和项目承担单位更多经费使用自主权 。

这些改革举措意在破除妨碍创新的制度障碍，以使科研人士能够全神贯注地开展研究工作，使得科技成果能够更顺利地迈向市场。借由给予高校以及科研机构更多的成果转化收益权利，极大程度地激发了科研人员把论文撰写于生产流程中的积极性，提高了财政资金投入的最终产出效能。

有组织科研强化体系能力

科技创新并非是那种类似散兵游勇搞的单点突破，而是需要具备体系化的力量才行。在青岛，其特地强调了“有组织的科研”，它是围绕着城市重大的发展战略以及产业需求来进行的，在这里会主动去设计并且布局科研攻关项目。就是这样的一种模式，它反过来迫使财政资金的投入方式不得不去变得更加灵活，而且要拥有可持续性。

不断深化的财政股权投资改革，是适应“有组织科研”需求这样一种情况的体现 。自2021年起始，青岛展开探索，把部分直接补助转变为针对早期科创项目的股权投资 ，构建起“财政股权投资+”的新的模式 。此种模式对于项目的长期成长潜力以及技术硬核程度予以更多关注 ，支持周期更为长久 ，跟科技创新规律更相适配 。

透过这些行为措施能够瞧出，一座城市若要精心培塑出具备竞争力的创新生态环境，您觉得除去资金给予方面，最为必不可少的因素还存在哪些呢？欢悦于评论区域分享您的认识看法，要是感觉这篇文章对您有着启发引导作用，请予以点赞加以支持。