恶犬伤人新闻频发，城市犬患问题凸显，如何治理成难题？

狗伤人的新闻，一回回地出现，人们不由得发问，在城市里，那与人类一同生活的犬只，缘何会变成公共安全的潜在威胁呢？

养犬规定为何难以落地

有不少城市在多年之前，便已颁布了养犬管理条例，分明确切地要求进行登记，还得接种疫苗，并且禁止饲养烈性犬。然而在实际情况里，这些规定常常仅仅停留在纸面上。比如说，哈尔滨曾经明确限定禁止饲养肩高超55厘米的大型犬，可是在街头却依旧时不时能够看到这类犬只的身影。

管理责任分散致使规定难以执行，多个部门涵盖公安、城管、还有农业以及社区等，然而权责划分并不明晰，导致日常监管易呈现“都该管，都不管”的状况，通常仅在恶性事件发生之后，才会展开一阵突击整治。

执法力量与监管难题

庞大的养犬群体面前，基层执法力量常常感到力不从心。重庆一名动物监督部门负责人表示，辖区内狗和没打 疫苗的狗的数量，很难做到准确统计。他还坦言，日常管理就如同是一笔“糊涂账” 。

管理工作的量很大，而且极为繁琐，犬只登记是其中一项，疫苗注射也是其中一项，日常巡查同样属于其中一项，处理投诉还是属于其中一项，这每一项都需要人力。在编制有限的情况下，在经费有限的情况下，管理者常常只能被动去应对伤人事件，却没办法进行有效的源头预防，而且没办法开展常态化监管。

养犬人的责任意识缺失

核心问题在于，部分饲养者责任意识淡薄，他们享受着宠物给予的陪伴，然而却忽略了自身应尽的义务。他们有的不牵绳，有的不给宠物戴嘴套，有的任由犬只随地便溺，甚至有的还会遗弃宠物，而这些行为无一例外地都增加了公共风险。

之所以有人感觉法律惩罚力度不足，进而削弱了震慑效果，是因为在一些伤人事件当中，狗主人仅仅只是被处以数百元罚款以及警告而已，可是跟受害者承受的身心伤害相比较而言，如此这般的违规成本明显就过低了，以至于很难去让饲养者真正的重视起来。

流浪犬只的源头治理困境

城中犬患里，流浪狗问题占据着重要部分，而流浪狗的主要源头是弃养，有些人由于搬家、心生厌倦或者经济方面的缘故，随性地丢弃宠物，这些犬只没做绝育，于户外迅速繁衍，进而形成种群 。

当下，社会里的流浪动物收容机构数量呈现出有限的状况，多数是依靠民间力量来维持运转，在资金方面以及场所方面面临着巨大的压力。由于缺少系统性的收容体系，且没有绝育体系，同时也缺乏领养体系，以至于流浪犬问题反复出现，很难得到根治。

社区管理与公共教育短板

作为最基层单元的社区，于犬只管理方面能够发挥重要作用，然而实际参与程度存有局限，物业以及居委会缺少明确授权，并且缺乏有效手段用以约束业主的养犬行为，一般情况下仅仅只能以劝导当作主要方式。

公共宣传教育常常浮于表面形式，简单的标语宣传所产生的效果颇为有限，于此情形下，则需持续且深入地于社区以及学校之中开办文明养宠教育活动，以此使得责任意识能够深入众人内心，进而形成社会层面的共识。

构建长效治理机制的方向

采用更为精细的制度设计来治理狗患，能够对利用电子标识，也就是芯片技术进行探索，达成犬只身份以及疫苗信息的可追溯管理，以此为执法提供依据，并且，要明确一个牵头部门，对各方力量展开统筹协调 。

需将管理同服务予以结合，管理部门能够主动施予便利，像是社区集中办理犬证这一情况，以及设立便民免疫点这种情形，更为关键的是要极大程度提升违法养犬的成本，尤其是针对饲养禁养犬、不牵绳致使伤人等行为，应当依照法律严格惩处 。

屡次出现、被禁止却不停的恶犬伤人状况摆在眼前，我们除了大声疾呼要进行严格管理之外，是否还应该去思索，作为单一个体，我们能够为打造出人与犬和谐共同相处的社区状态真切做些什么呢？欢迎于评论区域分享你心里的看法，此为提问？